PUBLIKACE

Z úvodu:

Problematice analýzy zdanění příjmů se zaměřením na příjmy právnických osob a efektivnost se na Vysoké škole ekonomické v Praze věnuji již patnáct let. Praktické stránky daňové politiky jsem dalších pět let poznával na Ministerstvu financí ČR. Za tu dobu jsem stále více přesvědčen, že v daňové teorii a zejména daňové politice nelze najít a zavést snadná řešení, která by umožnila najít jednoduchý, efektivní a přitom funkční systém zdanění příjmů z podnikání. Každé řešení s sebou nese různé výhody a nevýhody a volba mezi různými variantami je pouze volbou mezi více či méně suboptimálním řešením.

Předkládaná publikace by měla sloučit zejména jako doplňkový výukový text pro pokročilejší vysokoškolské studenty a další odborníky se zájmem o analýzu zdanění a daňové politiky. Tomu je přizpůsoben i obsah a struktura textu. V první části jsou analyzovány některé problémové okruhy daňové politiky v oblasti zdanění příjmů, tj. celkový rámec daňové politiky, zdanění příjmů firem a zdanění příjmů fyzických osob. Poté následují kvantitativní analýzy vybraných problémů spojených s efektivností důchodového zdanění: analýza nákladů vlády a soukromého sektoru souvisejících s výběrem daní, analýza vlivu daní a interakce daní a dávek na trh práce a analýza vlivu daní na možné distorze v investičním rozhodování. Poslední kapitola je na příkladu ochrany životního prostředí věnována kvalitativní analýze možného využití daňových nástrojů pro sektorové politiky.

Kapitoly jsou strukturovány tak, aby umožnily pochopení základní povahy problémů, ukázaly mezinárodní komparace dopadů nebo řešení a výsledky analýz pro Českou republiku. Kniha vznikala de facto od roku 2001, kdy jsem s kolegou J. Pavlem zahájil první práce na měření administrativních a vyvolaných nákladů daňového systému. V dalších letech jsme společně pracovali na kvantitativní analýze interakcí zdanění osobních důchodů, pojistného a dávkových systémů a jejich dopadů na trh práce. Souběžně jsem pracoval na analýzách distorzí vyvolaných firemním zdaněním a na problematice daňových nástrojů a modelování dopadů daní v ochraně životního prostředí. Empirické analýzy zveřejněné v této práci pro Českou republiku jsou často společným dílem mým a J. Pavla, na což upozorňuji v příslušných odkazech.

Metodický přístup celé knihy a jednotlivých analýz vychází z přístupu popsaném ve Vítek (2001) na str. 4–14. Základem je kombinace M. Friedmannem doporučovaného přístupu robustních teorií a novopozitivistického přístupu založeného na induktivní analýze a její následné empirické verifikaci – viz Fajkus (1997). Určitý vliv má i lingvistická filozofie s její snahou o vybudování (v podstatě axiomatické) báze základních výroků, na kterých je s pomocí induktivní analýzy možné vybudovat logicky co nejúplnější systém (model). A i když neby-lo vzhledem k tématu (politika) a mezinárodním komparacím možné zcela odstranit problém vzájemné závislosti induktivní a deduktivní metody, alespoň v analytických kapitolách jsem se o to pokusil. Problematika daňové politiky, kde se mísí ekonomie, právo, politika a morální filosofie, ale umožňuje jen obtížně omezit možnost „jazykových her“, které jsou základním problémem jakékoliv pozitivistické vědecké práce.

Data pro mezinárodní komparace z důvodu srovnatelnosti metodiky sběru pocházejí obvykle ze zdrojů OECD nebo Eurostatu. Inspiraci pro úvodní kapitoly jsem čerpal z mnohých diskusí o daňových systémech z našimi předními odborníky na daňovou politiku a její vazbu na sektorové problémy – s akademiky prof. K. Kubátovou, prof. J. Jílkovou, prof. J. Nemcem a P. Machem. V dalších letech pak s dlouholetými praktiky L. Minčičem, V. Grammetbauerem, M. Jarešem, K. Korbou, V. Boňkem, V. Bachorem, Z. Hrdličkou a D. Vaškovou. Úvodní kapitoly jsem se nicméně snažil napsat co nejvíce neutrálně, abych čtenáře neobtěžoval svými hodnotovými soudy.

První vydání knih v konkurenčním systému publikování vždy otestují, jak se podařilo dosáhnout splnění cílů autora a potřeb čtenářů. Byl bych býval rád nezplodil špatnou a nudnou knihu. Je na čtenáři, aby to posoudil.

Publikace stojí 200 Kč (pro studenty sleva 10 %) a je možno objednat na adrese sekretariat@ireas.cz, příp. na tel. 224 095 158 či 224 044 355.